管廊历史：从巴黎的一条排水廊说起

综合管廊不是工程师拍脑袋想出来的奢侈品。它的第一次出现，是一场传染病逼出来的公共卫生改革。

世界篇：19 世纪的公共卫生倒逼

法国巴黎，1833 年。 1832 年法国暴发霍乱，事后反思把矛头指向了城市糟糕的卫生条件。第二年，巴黎着手规划市区下水道系统网络，并在其中同时收容自来水管、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等管线——因为下水道断面足够大（一说宽约 6.0 米、高约 5.0 米），人们干脆把别的管线也放了进去。这被普遍认为是世界上最早的综合管廊（共同沟）。此后巴黎逐步扩建，19 世纪 60 年代末配合副中心开发规划了完整系统，并把断面改成了更适应现代管线种类的矩形。

英国伦敦，1861 年。 建成半圆形断面的地下管道，收容煤气、自来水、污水管与电信电缆。

德国汉堡，1890 年代。 1890 年起（另有资料记作 1893 年）开始在街道两侧人行道下建设，收容煤气管与自来水管，采用一次性开挖建设。到 20 世纪 50 年代，德国各城市普遍通过立法管理地下管廊，并设立公共工程部统一负责规划、建设与监管。

前苏联，1933 年。 在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建，特点是大量采用预制拼装方式。

西班牙马德里，1953 年。 开始修建地下综合管廊。

美国，1960 年代。 1960 年起开展共同沟研究，1965 年在旧金山把共同沟与地铁整合建设。

日本，1925 年前后至今。 1925 年（一说 1926 年关东大地震后）日本在东京建成第一条地下综合管廊，收容电力、电话、供水与煤气等管线；1963 年制定《关于建设共同沟的特别措施法》，从法律层面规定相关部门需在主要干道地下建设共同沟；到 1992 年全国已建成约 310 公里；到 2004 年，东京市内约 1100 公里的干线道路下都建有共同沟。日本由此成为世界上管廊法规最完善、规划最系统的国家之一。

中国篇：从一条 1 公里的廊到 7700 公里

1958 年，北京天安门广场。 采用明挖法在广场下修建了我国第一条综合管廊，长约 1 公里，宽 4.0 米，高 3.0 米，埋深 7～8 米，收容电力、电信、暖气等管线。动机很朴素——天安门广场地位特殊，不能反复开挖。1977 年修建毛主席纪念堂时，又建造了相同断面、长约 500 米的一段。

1994 年，上海浦东新区张杨路。 这是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。据上海市地方志记载，该工程设计始于 1993 年，1994 年初开工、年底建成，全长约 11.125 公里，双侧布置于人行道下；浦东南路至源深路段分为二室，燃气管道单独设一小室，电力电缆、通信电缆、给水管道合用一室，其中北侧断面 5.60 米 × 2.60 米、南侧 5.90 米 × 2.60 米。它也是国内第一条建造在软土地基上的综合管廊，第一次把易燃易爆的燃气管道纳入廊内。

21 世纪初，一批标志工程。 2003 年动工、2004 年建成并投入使用的广州大学城综合管廊，全长约 17.4 公里，是当时国内单条距离最长、体系最完整的一条；昆明结合新建道路建成彩云路、广福路两条主干线，总长约 38 公里，2007 年建成；上海世博园区建成约 6.4 公里，其中约 200 米采用预制拼装工艺，是国内第一条预制拼装综合管廊；珠海横琴新区 2009 年启动、2011 年投用，全长 33.4 公里，容纳电力、通信、给水、中水、供冷、供热及垃圾真空系统等 7 种管线。

2013—2015 年，政策连续加码。 2013 年《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36 号）提出开展城市地下综合管廊试点，用 3 年左右时间在全国 36 个大中城市全面启动；2014 年《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27 号）明确稳步推进；2015 年 8 月《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61 号） 成为统领性文件。

2015—2016 年，两批中央财政支持试点。 2015 年 4 月 10 日，财政部、住房城乡建设部公示首批 10 个试点城市：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银，计划 3 年内建设 389 公里、总投资 351 亿元。2016 年 4 月 25 日公示第二批 15 个：石家庄、四平、杭州、合肥、平潭综合试验区、景德镇、威海、青岛、郑州、广州、南宁、成都、保山、海东、银川。同期全国共有 69 个城市启动约 1000 公里、总投资约 880 亿元；吉林省被设为全国试点省，2015—2020 年计划建成 1000 公里、投资 1000 亿元。

2024 年底，7700 公里。 据住房城乡建设部在国务院政策例行吹风会上公布的数据，我国城市地下管网总长度约 390 万公里，累计建成地下综合管廊约 7700 公里，建设规模全球领先。

三个至今仍有分歧的数字

早期工程缺乏统一的统计口径，不同资料对同一件事给出了不同年份或里程。这里如实列出，不做取舍：

引用这些数字时，建议直接注明出处口径，而不是只写一个孤零零的数值。

一件事值得留意：它先是卫生工程，后来才是市政工程

回看这条脉络会发现，管廊的两次跃迁都不是因为“想省钱”：巴黎那次是传染病，日本那次是大地震。真正把管廊从“应急工程”变成“常规基础设施”的，是立法与长期资金机制——日本 1963 年的专门立法、德国各城市的立法与专职机构、我国的中央财政试点补助与有偿使用制度，本质上解决的都是同一个问题：谁出钱、谁维护、按什么规则分担。

依据与出处

本条目事实依据国务院政策例行吹风会材料、陕西省住房和城乡建设厅解读文章、上海市地方志、财政部公示公告与新华网综述整理。存在分歧的年份与里程已在表中明示，未做单方面取舍。

延伸

• 它长什么样、分几级：《管廊类型与构成：从干线到缆线，一个断面里有什么》
• 国内各城建了多少：《国内城市管廊：按城市看的建设图谱》
• 国外谁走在前面：《国外城市管廊：巴黎、伦敦、汉堡、东京怎么做的》
• 建成之后靠什么维持：《入廊与收费机制：管线凭什么进廊》
• 照片与示意图：《管廊图集：实景照片册》