国外城市管廊：巴黎、伦敦、汉堡、东京

管廊技术在国外已经成熟了上百年。真正值得借鉴的其实不是断面怎么画，而是谁来出钱、谁来维护、靠什么约束。

概览

巴黎：一条廊，规划了两百年

1832 年霍乱暴发之后，巴黎 1833 年开始大规模建设以下水道为主体的地下廊道，此后不断扩建，逐步把给水、电力、通信等市政管网纳入其中，形成较为完备的管道体系。19 世纪 60 年代末为配合副中心开发，规划了完整的综合管廊系统，并把断面改成矩形以适应管线种类增多、敷设要求提高的新情况。

截至目前，巴黎市区及郊区的排水及综合管廊系统总长已超过 2300 公里（陕西省住建厅解读文章记作 2100 公里，属统计口径差异），堪称世界城市里程之首。法国还制定了在所有有条件的大城市建设综合管廊的长远规划。

拉德芳斯的筹资办法值得单独一提：20 世纪 50 年代推进新区开发时，面对施工难度大、周期长、资金需求集中的问题，管委会采取**“以房带网、成本计入地价”**的方式——政府对地下管网提出建设规模、标准与具体要求，开发商自行组织建设并与主干管网连通，由此解决了筹资难题。

伦敦：半圆形断面的开端

1861 年，英国伦敦修建了半圆形断面的地下管道，收容煤气、自来水、污水管与电信电缆。断面形式的选择与当时的砌筑工艺直接相关——在没有现代混凝土与预制构件的年代，半圆形对砖砌结构是最合理的受力形态。

汉堡：从人行道下开始，最终靠立法铺开

汉堡 1890 年起（一说 1893 年）在街道两侧人行道下建设综合管廊，收容煤气管和自来水管，采用一次性开挖建设。

真正让德国管廊成为体系的是20 世纪 50 年代的制度化：各城市普遍通过立法对地下管廊建设进行管理，并成立公共工程部，统一负责系统的规划、建设与监管。“立法 + 专职部门”的组合，是德国模式的关键。

马德里：1953 年起步

西班牙马德里 1953 年开始修建地下综合管廊，起步晚于巴黎、伦敦与汉堡，但持续推进。近年来，欧洲的巴塞罗那、赫尔辛基、里昂、奥斯陆、瓦伦西亚等许多城市都规划了各自的地下综合管廊系统。

莫斯科：预制拼装的早期实践

1933 年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下综合管廊，特点是善于采用预制拼装方式。这一路线在后来被大量沿用——预制拼装能显著缩短现场工期、降低对地面交通的影响，至今仍是管廊施工的两大主流工法之一（另一种是现浇）。

东京：把共同沟写进法律

日本是目前世界上管廊法规较为完善、规划较为系统的国家。

• 起步：1925 年（一说 1926 年关东大地震后的东京复兴计划）建成东京第一条地下综合管廊，收容电力、电话、供水与煤气等管线。地震导致管线大面积破坏，是它最直接的动因。
• 立法：1963 年制定《关于建设共同沟的特别措施法》，从法律层面规定相关部门需在主要干道地下建设共同沟。这一步把管廊从“试点工程”变成了“法定要求”。
• 规模：到 1992 年全国建成约 310 公里；到 2004 年，东京市内约 1100 公里的干线道路下都建有共同沟。

法律解决的是“必须建”，费用分担规则解决的是“愿意用”。共同沟由国家制定统一法规，由道路部门协调各占用管道单位之间的关系、计划与费用分担，集中修建，避免道路通车后再开挖埋设管线。

旧金山：与地铁整合

美国 1960 年起开展共同沟研究，1965 年在旧金山把共同沟与地铁整合建设，其后在一些大城市逐步形成较完善的系统。

这条路径在国内也有了对应实践——广州与地铁 11 号线环线同步建设的随轨综合管廊全长 45.7 公里，建设成本降低了 30% 以上。把管廊塞进已经要开挖的工程里，是摊薄成本最有效的方式。

台北：学习日本经验

中国台湾地区 1989 年开始学习日本经验，大力推广地下综合管廊建设；台北市于 1991 年着手进行共同沟的规划、设计和筹建工作。

一个值得记住的观察角度

从时序上看，各城市最初兴建综合管廊的时期，大多集中在快速扩张期、战后重建期或重大灾害之后的复兴期——巴黎是霍乱之后，东京是地震之后，欧洲多国是二战后的城市重建。这不是巧合：只有在城市大规模“重写”地下的时候，一次性把管线集中布置的成本才最低。

反过来说，这也解释了为什么在建成区补建管廊这么难——那不是技术问题，而是时机问题。

依据与出处

各城市起始年份与规模依据新华网天津频道综述、陕西省住房和城乡建设厅解读文章、广州市人民政府门户网站及国务院政策例行吹风会材料整理。巴黎里程存在 2100 公里与 2300 公里两种口径，东京与汉堡的起始年份存在一年之差，均已在正文标注，未做单方面取舍。

延伸

• 中国这一侧：《国内城市管廊：按城市看的建设图谱》
• 完整时间线：《管廊历史：从巴黎的一条排水廊说起》
• 照片都在哪：《管廊图集：实景照片册》